DÉFICIT FISCAL

El indicador que desvela al designado equipo económico encabezado por Azucena Arbeleche, el déficit fiscal, aumentó en el año 2019 respecto a 2018 y cerró en 4,7% del Producto Interno Bruto (PIB), excluyendo el u201cefecto cincuentonesu201d. Eso equivale a US$ 2.665,5 millones.

Ese dato es el más alto para un año calendario desde el 6,2% del PIB que marcó en 1989, y que determinó que el gobierno entrante de Luis Alberto Lacalle Herrera hiciera un ajuste fiscal. Esa comparación ha sido cuestionada por el ministro de Economía y Finanzas, Danilo Astori.

En el gobierno electo -que comanda Luis Lacalle Pou- se omite utilizar la palabra ajuste y se habla de ahorro en el gasto. El objetivo de este ahorro (ajuste en definitiva) es alcanzar los US$ 900 millones en el primer año, es decir 1,6% del PIB.

Ayer el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) informó que u201cel resultado fiscal del sector público no financiero se ubicó en 2,9% del PIB en 2019u201d. Es una variación de 0,9 puntos del Producto respecto a 2018.

El MEF antes informaba el resultado u201cglobal del sector público consolidadou201d, que incluía al Banco Central (BCU). Desde julio excluye al BCU y lo informa por separado tal como indica el manual de finanzas públicas del Fondo Monetario Internacional (FMI), una suerte de guía mundial. El resultado del BCU fue deficitario en 0,5% del PIB (frente al 0,9% del Producto en 2018). Por lo que el resultado global del sector público consolidadou201d da un déficit de 3,4% del PIB (en 2018 había sido 2,9% del Producto).

La meta del gobierno en la Rendición de Cuentas era de un déficit de 3,4% del Producto.

Sin embargo, el déficit u201cincluye los ingresos del Fideicomiso de la Seguridad Socialu201d, que alcanzó a u201c1,3% en términos del PIBu201d, dijo el MEF. Esto es, estable, respecto a 2018.

Esos son ingresos extraordinarios y están afectados al futuro pago de jubilaciones de los u201ccincuentonesu201d que salieron de las AFAP. Estas, son personas tenían menos de 40 años en 1996 cuando empezó el sistema mixto y se vieron obligados a afiliarse por su nivel salarial a una AFAP. Al salirse y volver al régimen previo (solo por el Banco de Previsión Social sin topes de jubilación), sus ahorros en las AFAP pasan al fideicomiso.

Si bien actualmente hay un ingreso extraordinario a las arcas del Estado, luego que se termine el pasaje de u201ccincuentonesu201d, el costo de pagarles las jubilaciones superará con creces lo que ingresó, por lo que empeorará el déficit.

Por eso, al excluir esos ingresos, el déficit fiscal del sector público consolidado fue de 4,7% del PIB (había sido 4,2% del PIB en 2018.

¿Por qué el 4,7% del PIB de déficit es el dato que hay que tomar en cuenta? Porque cuando el gobierno trazó sus metas fiscales en la ley de Presupuesto al inicio del período y las Rendiciones de Cuenta posteriores, las estableció sin tener en cuenta el efecto u201ccincuentonesu201d y las hizo sobre el sector público consolidado (incluyendo al BCU).

Según el comunicado del MEF, en 2019 los ingresos del sector público no financiero se ubicaron en 30,7% del PIB, disminuyendo 0,5% del PIB respecto a 2018. u201cEsta caída se asocia a una menor recaudación de la Dirección General Impositiva (DGI) y del Banco de Previsión Social (BPS) -0,4% del PIB y 0,1% del PIB respectivamente- y a una caída en los otros ingresos del gobierno central por 0,2% del PIBu201d, señaló.

El resultado primario corriente de las empresas públicas u201cmostró una mejora de 0,1% del PIB, principalmente asociado a un mejor resultado de Ancapu201d, agregó el MEF.

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Las empresas públicas en su conjunto tuvieron un resultado positivo de 0,9% del PIB.

En tanto, u201cla suma del resultado primario de las intendencias y el Banco de Seguros del Estado (BSE) se mantuvo estable en términos del PIB con respecto a lo observado en 2018u201d en 0,1% del Producto, indicó el MEF. La estabilidad se dio porque el u201cdeterioro observado en las intendencias se compensó con un mejor resultado del BSEu201d, explicó.

Del lado del gasto u201clos egresos primarios del sector público no financiero se situaron en 31,2% del PIB, mostrando un aumento de 0,1% del PIB respecto a lo observado en el año anterioru201d, expresó Economía.

u201cLos rubros de remuneraciones y pasividades aumentaron 0,4% del PIB en total (0,2% del Producto cada uno), mientras que los gastos no personales se incrementaron 0,1% del PIB y las transferencias del gobierno central-BPS se mantuvieron establesu201d, afirmó el MEF.

Las inversiones subieron en 0,1% del Producto hasta 2,3% del PIB, u201cprincipalmente asociado a la variación de existencias de Ancapu201d, agregó.

De esa forma el resultado primario (previo al pago de intereses de deuda) fue deficitario en 0,5% del PIB, cuando había sido positivo en 0,6% del Producto en 2018. Es decir, hubo un deterioro de 1,1% del PIB.

El pago de intereses del sector público no financiero fue de 2,4% del PIB en 2019, una baja de 0,2% respecto al año anterior u201cpor menores intereses pagados por el gobierno centralu201d, indicó el comunicado.

En resumen, el aumento del 0,6% del PIB en el gasto, del 0,1% del Producto en las inversiones y la baja en los ingresos de 0,5% del Producto llevaron a elevar el déficit fiscal, algo que fue compensado parcialmente por un mejor resultado de empresas públicas de 0,1% del PIB, el mejor resultado del BCU de 0,4% del Producto y los menores pagos de intereses (bajaron 0,2% del PIB).